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招投标小知识 | 签订合同后因规划、设计变更调整是否应当重新招标？
问:某综合办公楼工程通过招标选择的施工单位已进场施工, 后建设单位对该工程重新规划设计, 结构形式由砖混结构改为框架剪力墙结构,工程量增加, 这种情况是否需要重新招标？
答: 履约过程中因设计变更调整合同内合同价款, 一般无须重新招标, 依据双方签订的合同条款的规定来处理即可。经过招标投标签订的合同,变更合同受到严格限制。招标人和中标人都不能在合同签订之后, 无正当理由擅自变更合同内容。在合同履行过程中, 对于合同非实质性内容,双方当事人可以随时协商变更; 但对于工程价款、工程质量、工程期限等合同实质性内容, 原则上不得变更,除非合同事前约定因客观原因导致工程设计重大变更等因素可以修改、变更合同的,才可以对合同内容作出与原内容不一致的变更。实践中出现的因设计变更和工程量核定引起的合同总价变动,本质上不是变更合同实质性内容。因为施工合同中, 一般都已明确因设计变更或暂估工程量核定后的价款变更原则,合同单价和总价计算方法并没有变更, 只是依据合同约定执行。比如, 单价合同在合同履行过程中, 单价不能变动,如工程量清单中的工程量发生变化, 以Zui终核定增减后的工程量乘以中标单价来确定合同结算价。而总价合同除合同中规定发生设计变更方可变动以外, 一般不予变动。当然, 如招标项目重新进行规划导致项目规模、 内容发生变化, 是变更合同还是重新招标,还应从经济、管理以及承包人的等方面考虑。本项目结构形式由砖混结构改为框架剪力墙结构, 可通过签订补充协议明确变化内容,一般情况下无须重新招标。在实践中, 如新增内容是单独可分割的项目, 可以继续执行原合同,仅就新增部分进行招标。如因项目发生重大变化导致原承包人不具备承担调整后项目的或履约能力, 则应终止原合同,由发包人给予原承包人补偿后再重新招标。如果因规划调整取消原项目, 重新立项, 招标人应当协商解除合同、赔偿实际损失并重新招标。


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现场拒收投标文件的情形
《招标投标法》第二十八条对于投标现场拒收投标文件明确了一种情形，“在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”而对于“不按照招标文件要求密封的投标文件”的处理，原来各个文件的规定有所不一致，如“财政部18号令”第四十条规定，“开标时，应当由投标人或者其推荐的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。”以及第五十六条规定，“未按照招标文件规定要求密封的投标文件应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理”，这项规定将未按照要求密封的投标文件的处置放到了评标阶段，由评标委员会处理。“发改委27号令”第四十一条、“发改委30号令”第五十条，又在《招标投标法》规定的拒收投标文件情形外，增加了一条“未按照本文件要求密封的”，此种情形在《标准施工招标文件》(2007版)投标人须知4.1.3也有规定“不按照要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。”而此次《条例》第三十六条明确“未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。”这里，“未通过资格预审的申请人提交的投标文件和不按照招标文件要求密封的投标文件”是一种新的以法规形式出现的新的可以拒收文件的情形，而“不按照招标文件要求密封”作为一种拒收的情形也以法规的形式予以标明，在实际的工作中，招标人和招标代理机构应该严格遵守。

检查，应特别留意有没有漏掉签字盖章的地方。



那些工程项目必须招标？那些项目不必招标？
一、必须招投标的项目
1、项目范围
根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的，必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(三)使用组织或者外国贷款援助资金的项目。
2、工程规模
《工程建设项目招标范围和规模标推规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料等的，达到下列标准之一的，必须进行招标:
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(二)重要设备、材料等货物的，单顶合同估算价在100万元人民市以上的;
(三)勘察、设计、监理等服务的，单项合同估算价在50万元人民币以上的，
(四)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
二、可以不招投标的项目
如果建设项目不属于必须招标的项目，则可以招标也可以不招标。也存在符合必须招标项目的条件，属于某些特殊情形的，也是可以不招标的。
1、可以不招标
《工程建设项目施工招标投标办法》第条 规定:依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标:
(

招投标易混淆价格术语陷阱解析
一、清单报价与定额报价
1.清单报价:是指根据招标方提供的工程量清单，投标方对每个清单项目进行独立的报价。这种报价方式的优势在于，投标方不需要对每个项目的工程量进行重新计算，只需要根据清单项目的要求进行报价。
2.定额报价:是指根据招标方提供的定额标准和要求，投标方对每个定额项目进行报价。定额报价需要对每个项目的工程量进行重新计算，需要投标方具备较高的专业能力和计算能力。
二、预算价、拦标价、标底价
1.预算价:是投标人为完成合同任务所需支付的预期成本。要与投标价区分开，投标报价是投标人在投标文件中提出的合同价格，包括了投标方完成该工程所需的材料费、人工费、管理费等各种费用，以及期望获得的利润。
2.拦标价:是指招标方在招标文件中规定的投标限价，投标方的报价不能高于拦标价，否则将被视为无效报价。拦标价的制定通常是为了控制投标方的报价不超过一定的范围，以保证招标方的利益。
3.标底价:是招标人按照招标文件规定的招标范围，综合考虑有关规定、市场要素价格水平以及合理可行的技术经济方案等，进行科学预测的预期价格
三、总价合同与单价合同
1.总价合同:是指合同中明确每个项目的总价，投标方在报价时需要对每个项目的总价进行确定，并且在合同执行过程中，项目的总价是不变的。这种合同类型适用于工程量较小、技术难度较低的项目。
2.单价合同:是指合同中明确每个项目的单价，投标方在报价时只需要对每个项目的单价进行确定，项目的总价是根据实际完成的工程量计算的。这种合同类型适用于工程量较大、技术难度较高的项目。
四、固定价格合同与可调价格合同
1.固定价格合同:是指合同中明确每个项目的固定价格，:投标方在报价时需要对每个项目的价格进行确定，并且在合同执行过程中，项目的价格是不变的。这种合同类型适用于市场价格稳定、工程量较小的项目。
2.可调价格合同:是指合同中明确每个项目的可调价格范围，投标方在报价时需要对每个项目的可调价格范围进行确定，并且在合同执行过程中项目的价格可以根据市场价格的波动进行调整。这种合同类型适用于市场价格波动较大、工程量较大的项目。
五、其他易导致报价不准的“价格”术语
1.价格折扣与价格优惠
价格折扣通常是在投标报价中直接体现的，是投标报价的一部分。主要是为了让投标人以更低的价格参与竞争，从而降低招标人的成本。而价格优惠则是在中标后通过合同条款或其他方式约定的，是中标后的一种额外优惠。目的是为了在中标后给予投标人更多的经济利益，以鼓励投标人以更低的价格中标。
2.暂估价与暂列金额
暂估价是指在招标文件中未明确规定，但在施工过程中可能发生且应当计入工程总价的费用。而暂列金额是指在招标文件中明确规定，但可能不发生或发生金额不确定的费用。投标人员在报价时，容易将暂估价与暂列金额混淆，导致报价不准确。
3.综合单价与单项综合单价
综合单价是指在清单计价中，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润等在内的综合费用。而单项综合单价则是针对清单中的每一个子项单独计算的费用。投标人员在报价时，容易将这两种价格术语混淆，导致报价不准确。
4.样品价格与产品价格
在某些情况下，投标人员可能需要提供样品以供评审。如果投标人员没有仔细确认样品价格和产品价格，可能会导致报价错误，出现价格过低或过高
5.含税与不含税
在某些国家和地区，税收政策可能不同，且政策对报价的影响程度会很高。如果投标人员没有仔细了解当地的税收政策，可能会导致报价错误。